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□ 黃丹丹

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是以新技術(shù)讓“老樹發(fā)新芽”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力并非完全高不可攀。要借助新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。菏澤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到71.4%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)意義重大。

本課題組對(duì)當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力賦能菏澤紡織服裝、化工等五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，菏澤市以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，取得了一系列初步成果，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。菏澤市通過“鏈條化、數(shù)智化、品牌化、國際化”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施科技創(chuàng)新，力求打破低層次平衡，帶動(dòng)全局發(fā)展。三是抓好環(huán)境建設(shè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦”理念，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

但是，通過調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能菏澤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不夠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”并存的難題。二是制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較為薄弱。菏澤市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較差，部分企業(yè)缺乏智能化改造所需的基礎(chǔ)設(shè)施。三是產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗沖擊能力不足。菏澤市部分產(chǎn)業(yè)鏈仍處于中低端，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗沖擊能力較弱。四是科技創(chuàng)新效能有待提升。近年來，菏澤市雖持續(xù)推進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和加大平臺(tái)建設(shè)力度，但整體科創(chuàng)實(shí)力仍比較弱。

未來，菏澤市要將新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略，通過“科創(chuàng)—制度—鏈條—人才”四軸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化蝶變，打造魯西南新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

以科技創(chuàng)新為“引擎”，驅(qū)動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

菏澤市應(yīng)積極按照《山東省化工園區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃》，抓好園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。對(duì)標(biāo)《山東省化工園區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃》，建立園區(qū)創(chuàng)新共同體——“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室+中試基地+共享檢測中心”三位一體，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。

以制度創(chuàng)新為“土壤”，營造企業(yè)敢轉(zhuǎn)愿轉(zhuǎn)生態(tài)

完善政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的政策環(huán)境。一方面，菏澤市委、市政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策環(huán)境。比如，整合技改、研發(fā)、綠色制造等8類資金，推行“一張清單+一網(wǎng)通辦”，企業(yè)線上點(diǎn)擊即可兌現(xiàn)，最長不超過5個(gè)工作日到賬。另一方面，在稅收方面，出臺(tái)相關(guān)政策以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型。比如，通過稅收“遞進(jìn)式”激勵(lì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化投入，按投資額10%—15%給予地方留成稅收返還，單企年度最高3000萬元。

以鏈?zhǔn)剿季S為“骨架”，鍛造特色產(chǎn)業(yè)集群

注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在當(dāng)前10條產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，努力打造一批具備比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。比如，圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長+鏈主+基金”機(jī)制，每條產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立1支產(chǎn)業(yè)基金、1個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心、1張招商地圖。

以人才集聚為“血脈”，構(gòu)建雙向賦能高地

完善人才政策，吸引和留住高尖端人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。一方面，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善人才培育、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的體制機(jī)制。比如，打通“校企旋轉(zhuǎn)門”，與山東大學(xué)、齊魯工大等高校共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，每年定向輸送碩士及以上人才，企業(yè)工程師進(jìn)校授課可折算職稱學(xué)時(shí)等。另一方面，菏澤應(yīng)在“人才新政三十條”的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策。

（作者單位：中共菏澤市委黨校 本文系2024年全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題研究成果）