2025年08月09日
菏澤市住房公積金管理中心
一、案例綜述
一是以思想教育固本。黨組書記帶頭以“錘煉堅強黨性、扛牢公積金擔(dān)當(dāng)”“用黨規(guī)黨紀校正思想和行動”為題講廉政黨課。組織各黨支部書記講廉政黨課12次。組織科長、管理部主任重溫《入黨志愿書》，進一步筑牢“守初心，擔(dān)使命”的思想根基。二是以警示教育明紀。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，組織200余人次赴菏澤市廉政教育館、菏澤監(jiān)獄、黨的紀律檔案文獻館等地開展實地教學(xué)，將全國住房公積金系統(tǒng)典型違法違紀案例編印成冊，開展專題學(xué)習(xí)，用身邊事教育身邊人。三是以廉潔文化潤心。推動廉潔文化進機關(guān)、進窗口、進家庭，為每位職工制作了以“清廉格言”為主題的電腦、手機屏保，向每個干部家庭寄送《清廉家書》，舉辦廉政書法展，創(chuàng)建《菏澤公積金》機關(guān)報，設(shè)置“黨紀學(xué)習(xí)教育”專欄，著重宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，全面營造崇廉拒腐的良好氛圍。
（二）黨建促廉強基，推動干部清正，以“小支部”凝聚“大能量”
一是擦亮黨建品牌。自主設(shè)計品牌LOGO和“小金”卡通形象，構(gòu)筑“小金幫辦”“小金說禮”“小金說廉”“小金說法”等實踐載體，打造“小金先生”數(shù)字人，為群眾提供更貼心的數(shù)字化服務(wù)。“金心向黨 安居花都”黨建品牌入選市直機關(guān)“優(yōu)秀黨建品牌”。二是打造“四強”支部。貫徹“支部建在窗口 先鋒亮在崗位”理念，在全市公積金服務(wù)大廳全部建立了黨支部，實施“支部+業(yè)務(wù)”“支部+重點任務(wù)”“支部+服務(wù)”融合式工作法，引導(dǎo)黨員主動認領(lǐng)急難任務(wù)。三是深化黨建與業(yè)務(wù)融合。將廉政建設(shè)與歸集、貸款、服務(wù)群眾等工作同部署、同檢查、同考核。設(shè)置“辦不成事”窗口，特事特辦為群眾解難題；組織黨員開展“上門辦、延時辦、陪同辦”等多項主題服務(wù)活動200余場，上門服務(wù)群眾2000余人次；在商超、社區(qū)、單位駐地、銀行網(wǎng)點等，張貼了一萬余張公積金“碼上辦”便民服務(wù)圖譜，72項業(yè)務(wù)實現(xiàn)掃“二維碼”辦理，真正讓群眾享受到“掌上辦”“指尖辦”的便利。
（三）紀律固廉立制，推動干事清廉，以“小技術(shù)”改變“大局面”
一是用“技防”代替“人防”。將公積金支取的硬性條件用計算機系統(tǒng)進行控制，盡最大可能減少人為自由裁量權(quán)，從根本上杜絕“人情支取、關(guān)系支取”的問題。二是完善制度體系。以市委巡察反饋問題整改為契機，完善財務(wù)報銷、資金撥付、政務(wù)接待等制度規(guī)章23項，讓“人管人、人管事”變成“用制度管人管事”。三是認真排查廉政風(fēng)險。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，常態(tài)化開展廉政風(fēng)險排查，對自查的48項風(fēng)險點，制定精準防范措施，認真整改到位。
（四）作風(fēng)養(yǎng)廉塑形，推動風(fēng)氣清朗，以“小講堂”轉(zhuǎn)變“大作風(fēng)”
一是傾聽一線聲音。開展“我向主任說句話”活動，暢通一線職工與中心黨組交流的渠道，營造民主和諧的工作氛圍。二是踐行“五個一線”工作法。堅持“黨建引領(lǐng)在一線、問題解決在一線、渠道暢通在一線、樹立形象在一線、作風(fēng)淬煉在一線”。班子成員帶頭下基層、進大廳，在一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。三是搭建一線成長平臺。積極打造“五型一堂+”機關(guān)，用心推進“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、活力型、法治型、節(jié)約型、清廉型、誠信型”機關(guān)建設(shè)，開設(shè)“公積金講堂”。組織開展普法、業(yè)務(wù)、服務(wù)、文體等“五型一堂+”活動60余場，118名干部職工登上“公積金講堂”講業(yè)務(wù)、談思考、話體會、謀打算，實現(xiàn)以講促學(xué)、以學(xué)促干，有效推動“三能”干部培養(yǎng)和工作水平提升。
（五）法治潤廉固本，推動干群清和，以“小協(xié)作”保障“大權(quán)益”
一是建立“府院聯(lián)動”機制。聯(lián)合市中級人民法院出臺《關(guān)于建立協(xié)作聯(lián)動機制的若干意見》，制定《住房公積金行政執(zhí)法程序規(guī)定》，進一步維護公積金繳存人的合法權(quán)益。二是完善內(nèi)部稽核管理辦法。2024年開展專項稽核檢查5次，發(fā)現(xiàn)并整改問題170余個，有效阻斷6起騙提公積金的行為。三是建立“五個一”群眾投訴處理機制。即“收到一個投訴、總結(jié)一項經(jīng)驗、解決一類問題、形成一套機制、實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變”。在每個公積金管理部設(shè)置矛盾調(diào)解室，邀請辦事群眾代表、法律顧問等共同參與化解矛盾糾紛，真正做到“讓問題到我為止，讓群眾滿意而歸”。
二、案例背景
廉能生威，廉能聚人，廉能聚心。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強“清廉機關(guān)”建設(shè)，是事業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展的重要保障，也是單位加強自身建設(shè)，實現(xiàn)由弱到強、由治到興的必然選擇。菏澤市住房公積金管理中心管理著大量資金，流程長，環(huán)節(jié)多，直接為群眾服務(wù)，加強“清廉公積金”建設(shè)尤為重要。
菏澤市住房公積金管理中心新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，針對單位績效考核成績不理想、干部年齡結(jié)構(gòu)老化、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、廉政建設(shè)有盲區(qū)和盲點的現(xiàn)狀，從樹牢紀律規(guī)矩、加強作風(fēng)建設(shè)、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神方面做了大量工作。主要工作思路是緊緊圍繞市委加強干部能力作風(fēng)的20條意見，在整個單位樹正氣，剎歪風(fēng)邪氣，以“廉文化”凝聚“廉能量”，以“小切口”推動“大變化”，真正樹立以工作為重的用人導(dǎo)向，樹立“廉潔、高效、為民、務(wù)實”的工作作風(fēng)。經(jīng)過黨組和全體干部職工的不懈努力，單位上下人心思齊、人心思干、人心思進的良好氛圍已經(jīng)形成，以“廉”賦能推動多項工作位列全省公積金系統(tǒng)前列。
三、創(chuàng)新亮點
（一）“五廉一體”工作體系將廉政建設(shè)與公積金工作緊密結(jié)合，與打造“陽光公積金”的工作實際緊密契合，涵蓋了公積金工作各個方面，為推動公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力抓手，對其他單位也有很好的借鑒意義。
（二）構(gòu)建“小金幫辦”服務(wù)品牌，實施“三亮”專題行動，主動亮人員身份、亮制度職責(zé)、亮評價結(jié)果，業(yè)務(wù)辦理公開透明，72項業(yè)務(wù)集成一張服務(wù)圖譜，群眾掃碼即可了解政策、辦理業(yè)務(wù)。設(shè)立“辦不成事”窗口，引導(dǎo)群眾形成有事找“小金”“小金幫您辦”的習(xí)慣，符合“陽光公積金”的本質(zhì)要求。
（三）注重用“技防”代替“人防”，將支取的硬性條件用計算機系統(tǒng)進行控制，能用計算機完成就不用人工完成，把能量化的標準內(nèi)置于系統(tǒng)中，盡最大可能減少人為自由裁量權(quán)，以此杜絕公積金人情支取、關(guān)系支取等問題，從而推動在單位上下形成“用制度管人管事”的規(guī)矩。
四、案例成效、社會評價
菏澤市住房公積金管理中心堅持以“廉”賦能，各項工作取得累累碩果：
（一）近兩年在市直機關(guān)事業(yè)單位績效考核中連續(xù)獲得“優(yōu)秀”等次，公積金工作連續(xù)兩年寫入政府工作報告，改革創(chuàng)新做法在市委《決策參考》?？l(fā)。
（二）菏澤市委書記張倫親臨公積金中心調(diào)研指導(dǎo)，充分肯定了公積金工作成效，并要求在全市推廣宣傳，對菏澤市住房公積金管理中心的典型做法兩次給予肯定性簽批。
（三）菏澤市住房公積金管理中心創(chuàng)建了“金廉鐵紀·紅心為民”清廉機關(guān)建設(shè)品牌，打造了抓“‘五廉’促‘五清’”清廉文化陣地，入選菏澤市第一批“百點話清廉”清廉建設(shè)單位，相關(guān)事跡入選《菏澤市“百點話清廉”故事匯》。
（四）菏澤市清廉機關(guān)建設(shè)工作推進會在市住房公積金管理中心召開，該中心黨組書記、主任陳東明作典型發(fā)言，介紹了“五廉一體”推進清廉機關(guān)建設(shè)的特色做法和成效。
（五）菏澤市住房公積金管理中心在全省住房公積金重點工作暨“高效辦成一件事”經(jīng)驗觀摩交流會議、全市組織部部長會議、全市機關(guān)黨的工作暨市直機關(guān)紀檢工作會議上作典型發(fā)言。
（六）《人民日報》、央視網(wǎng)、央視新聞等多家媒體對菏澤市住房公積金管理中心設(shè)立“辦不成事”窗口相關(guān)做法進行專題報道。
（七）菏澤市住房公積金管理中心代表隊在菏澤市直機關(guān)黨紀知識競賽中奪得初賽第一名、決賽第一名的優(yōu)異成績。
（八）菏澤市住房公積金管理中心“踐行‘五個一線’工作法”典型經(jīng)驗被山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評為“全省住房公積金工作創(chuàng)新經(jīng)驗做法”。
（九）菏澤市住房公積金管理中心在2024年度全國住房公積金數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中取得優(yōu)異成果，數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)指標位于全省第一、全國前列。
（十）在“公積金異地還貸提取”功能建設(shè)工作中，菏澤市住房公積金管理中心入選全國第一批11個推廣試點之一，是山東省唯一入選的住房公積金管理中心，相關(guān)工作得到中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
菏澤市住房公積金管理中心深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅持把廉潔建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)全鏈條，以“思想明廉、黨建促廉、紀律固廉、作風(fēng)養(yǎng)廉、法治潤廉”五大工程為抓手，打造“金廉鐵紀·紅心為民”清廉公積金品牌，為高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動力”。
（一）思想明廉鑄魂，推動政治清明，以“小舉措”改變“大思想”
